汤小红简介

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性别：女

2

籍贯：四川广汉

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党派：中共党员

“基层人大工作该怎么开展才能取得好的效果呢？”

自从年6月担任广汉市金鱼镇人大主席以来，这个问题始终在汤小红同志心中盘旋。

“传统的基层人大工作在一般群众甚至在部分代表心目中无非就是年底开个人大会、举手表决工作报告或者选举表决，要是我们的基层人大工作一直延续这个循环，那肯定不利于全局工作的推进。”经过良久思索以及四处取经交流，汤小红同志心中逐步有了较为清晰的思路。

一、摸清情况、提升能力

要想开展好基层人大工作，人大代表是关键，必须知道代表们心中所想、所忧、想做的事情，才能够根据他们的实际情况有的放矢，争取最大支持，聚集最大合力，拟定最佳工作方案。为了全面掌握全镇人大代表情况，汤小红同志通过召开代表座谈会、代表填写基本情况表格、部分代表单独面谈等方式详细了解了代表的基本情况，同时也将目前基层人大工作面临的问题和困难和代表们沟通、交流，听取他们的意见建议，在此基础上，金鱼镇人大主席团制定了年工作方案以及年人大代表分组安排表、值班安排表、人大视察工作安排表，初稿通过和代表们见面讨论、修改，最终形成了定稿文件。由于前期经过了充分的讨论，这几份材料都得到了代表们的一致认可和肯定，大家对开创新的人大工作局面取得了共识，初步形成了大团结大凝聚的局面。

要想更好开展基层人大工作，人大代表履职能力最重要。为了使全体代表都能较好地发挥职能，汤小红同志在分组安排是就充分考虑到每位代表的实际情况，在分组中，老中青不同年龄、不同学历、不同阶层充分混搭，避免了顾此失彼、厚此薄彼，使每个成员都能有效发挥自己的特长、每个组都能发挥较好的整体效能；其次要求代表们主动学习，将《民主法治建设》、《人民日报》等相关报刊杂志充实人大代表工作室并定期更新，要求代表认真学习相关知识，提高履职能力，同时召开全体代表履职培训大会，邀请专家学者授课，开拓代表视野、提高代表能力。

二、党委领导、共同推进

乡镇基层人大工作是在上级人大和同级党委的双重领导下进行的，上级人大的指导必不可少，同时也和同级党委的领导、支持密不可分，为了达到水乳交融、共同推进的目标，汤小红同志在年初就在党委会上汇报人大工作计划，争取到了党委的大力支持，将乡镇人大工作纳入全镇工作同安排、同部署、同落实，甚至为了更快推动人大工作，在硬件设施建设、后勤保障等方面镇党委还给予了强力支持。在党委的大力支持下，金鱼镇人大代表工作室才得以迅速地建立，各种规章制度立即上墙，人大代表各项视察工作迅速推进，取得了较好开局。

三、创新思路、依托阵地

人大代表工作室成立之后，围绕如何发挥它的作用和功能，汤小红同志会同人大办工作人员请市人大领导指导、到先进兄弟单位取经、向班子成员请教、和部分代表商谈，通过种种方式不断摸索，得出结论：有存在感和成就感的人大代表才是关键，群众的知晓率是重要环节。为了做好这两步，镇人大主席团通过晒账法将过去几年人大代表提案的落实情况做成宣传展板，并邀请全体人大代表参观，在宣传展板中注明提案代表名字、提案落实进度，使代表明白他们的有效提案得到了镇党委、镇人大主席团、镇政府的高度重视并有效落实，使代表获得满满的存在感和成就感，感觉得自己的工作得到了党委政府的重视、工作成效也得到了群众的认可。同时，镇人大主席团安排专人将人大代表工作室的工作流程、目的、意义印成宣传小册子发放到村社群众手中，在“村村通”广播中也反复宣传人大代表工作室相关内容，让普通群众认识、接纳这一新生事物，有意见建议和问题反映的时候也可以通过人大代表工作室的途径反映。在场镇逢场天在重要路段设置人大工作宣传点，通过现场宣传、讲解的方式向群众详细介绍人大代表工作室功能作用和目的意义以及镇人大近期工作，通过这些方式逐步提高了群众的知晓率、参与度。经过一段时间的运行，镇人大代表工作室工作逐步走上正轨，相关工作也得到上级人大的肯定，先后接待了雅安市雨城区等四五次其他市州人大考察团的交流考察，也得到了其他兄弟单位的一些宝贵经验。

四、认真组织、多方视察

人大代表视察活动是人大工作的重要内容之一，为了更好发挥视察效果，汤小红同志结合“环境优美-人大代表在行动”活动以及近期工作重点，精心组织了两次视察活动。4月20日，金鱼镇人大主席团组织镇人大代表20余名进行专项视察，该次视察主要针对环保宣传和企业环保督查，在视察中实地查看了场镇环保宣传文化墙、金雁酒业排污系统、黑臭水体整治项目施工现场。在4月20日视察过程中，代表们也提出了几条较好的意见建议，其中包括对排污企业总排污口24小时监控的设想，镇人大主席团收到该条建议后，立即督促政府环保办落实，截至目前，金鱼镇共有8家企业安装了排污口24小时在线监测系统，设备安装由企业自行筹资，群众可以通过派出所监控平台以及手机连接的方式24小时查看这些企业的排污口排放情况，在全川开创了企业排污口24小时监测的先河。5月7日，金鱼镇人大主席团再次组织专项视察，视察主要针对秸秆禁烧工作，代表们实地查看了各村秸秆禁烧工作，详细了解了禁烧工作前期宣传、镇政府值班安排、各村巡逻队出勤情况等，由于前期的细致安排和不懈努力，今年的禁烧工作完全做到了全年全域禁烧，代表们对镇政府的近期禁烧工作也给予了充分肯定。

五、不断摸索，不断总结

经过前期的不断实践和摸索，汤小红同志总结出了基层人大“一四一工作法”：一即一个工作活动室，依托人大代表工作室开展人大代表值班、收集民意、组织座谈、组织学习等活动；四即四个代表小组，将所有代表分为环境督查组、企业服务组、农业农村组、公共服务民生组，每个小组组长由镇人大主席团成员担任，小组成员收集到的意见建议及时反馈给该组组长，组长呈交人大主席团商议并形成人大转办单交由镇政府相关部门处理，并落实专人负责督促进度和及时反馈信息给代表本人，形成条块联动、各司其职的工作状态；后一个一即每一个季度至少开展一次视察活动，视察活动对象主要为镇域范围主要工作进展，也包括组织代表赴兄弟单位参观学习、开拓视野、增长见识，有益于更好推动工作。

六、搞好后勤、消除顾虑

“人大代表是顶着荣誉和光环在建言献策，是凭着责任和义务在坐班值班，我们对人大代表寄以厚望、要求甚高，但是也不能忽略他们都是活生生的人，也会有人的基本需求，因此我们的管理也需要一些人性化。”汤小红同志认识到人大代表也不是神，也需要党委政府的关心和







































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