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余英溪
因溪余清,尚而水美,故县其名,德清。
浙江省湖州市德清县,地处长三角腹地,与水有着不解情缘。境内河网交错,共有大小河道条、总长公里,水库山塘座,圩区76个,水域面积79.9平方公里。小池塘、小沟渠、浜兜、零星湿地等小微水体个。
如今,无论是密集发达的河网水系,还是房前屋后的小微水体,都有一个守护者,他们共同的名字——“河长”。
早在年底,德清已全面推广“河长制”,通过3年多来的不断实践探索,逐步形成了一套以“河长制”为核心的水环境管理长效机制和责任体系,“河长制”让德清这个江南水乡水更清、岸更绿、景更美。
三级河长制全覆盖
年底,德清按照浙江省、湖州市河长制工作要求,搭建起了县、镇(街道)、村三级河长制工作责任体系,各级河长作为包干河道第一责任人,担负起“管、治、保”职责。年底中办、国办出台《关于全面推行河长制的意见》后,德清积极响应,设立县镇两级总河长,并将河长管理延伸到小微水体“塘(兜、沟、渠)长”。目前,全县共有34名县级河长、名镇(街道)级河长、名村(社区)级河长,并配置河道警长,实现了“横向到边、纵向到底”的河长水域管理全覆盖。
年起,德清河长制办公室牵头联系水利、建设、环保、农业等相关职能部门,根据治理目标,对河道现状及污染源进行全面排查,根据问题有针对性敲定治理项目、分解治理任务、落实治理责任和时间节点,确保河道水环境质量稳步提升。
洛舍漾
通过建立一条河道、一名负责人、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底的“五个一”工作机制,各级河长还建立“一河一档”的“户口本”,将水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务牢牢扛在肩上、放在心底、抓在手里。
三年多来,各级河长走马上任,守水有责,坚持标本兼治、水岸同治、城乡并治,工业源、农业源、生活源等治理“多管齐下”,形成了水环境治理攻坚的强大推进之势。
舞阳街道象跃湖
为落实河长制,德清不断完善河长巡河要求、河长公示牌规范设置、入河排污口标识设置、举报投诉受理、重点项目协调推进、例会报告、河长信息公开等一系列长效管理机制,先后创新建立河长集体巡河、河长离岗交接、一书两单、巡河末位约谈等制度,被浙江省河长办予以肯定并在全省推广。目前,全县每条河道在醒目位置都设有河长公示牌、每个小微水体有小微水体公示牌、每个入河排污口有标识,实现亮责任人、亮目标、亮监督。县镇村三级河长巡河频次交错,每天有人巡、有人管。启用河长制信息化平台,河长巡河发现问题及时处置,巡后有记录、事事有回应。“有问题,找河长”成常态。
民间河长带动全民治水
民间河长是德清实施河长制摸索出的经验之一,正是依靠群众力量,进一步前移水环境预警和监管关口,使他们成为补充“行政河长”的一支重要力量。
钟管镇刘家桥港
如今,来自社会各界的一批有责任心、热心公益的“企业家河长”“乡贤河长”“巾帼河长”“养殖户河长”“河长助理”等多名不同类型的民间河长在水环境治理中竞相涌现,通过发挥资源优势、专业特长和表率引领作用,引导群众参与水环境治理活动,提高治水护水意识。党员护水队、“河小青”“护水管家婆”等多个民间护水团体纷纷涌现,组织开展定期巡河、沿河找茬、清洁清扫、全民悬赏、宣传入户等各类群众性公益活动多场次,共同参与到水环境治理的实施、监督和宣传中来。
乾元镇高介兜池塘
随着水环境综合整治的纵深推进,治理方向已从断面所在大江大河向水域全流域延伸,向小沟小渠、小流小溪、池塘等“毛细血管”延伸,向城乡居民感受得到的水体环境延伸,配套建立的小微水体“塘(兜、渠、沟)长”也全面建立起来,写在了水体边的公示牌上。现在,个省级挂号小水体点位已全部整治完成,个生态示范小微水体正在打造中。
全域治水搭上“互联网+”
随着科技的快速发展,河长APP的应用让德清河长制迈入“互联网+”时代,各级河长均下载了“浙江省河长制管理信息系统”APP,只要点点手机,就能即时使用日常巡查管理、日常工作管理、基础数据管理、事件上报核实、任务处理等功能,实现河长掌上办公。德清充分利用坐拥浙江省地理信息产业园的优势,搭建起“无人机巡查”数字化管理系统,通过引入第三方服务,利用无人机对全县条河道和个小微水体开展分类分级巡查,月均巡查余小时,有效弥补了人工所不能达到的巡查范围。
此外,电子眼监控、水质检测等科技手段已广泛运用到各镇(街道)河长工作中,“水陆空”智能一体化的“智慧河长”建设体系逐步完善中。
下渚湖街道茅山前港
德清统筹“河长制+”综合发展,结合水利工程、美丽乡村、小城镇建设等重点工作,各级河长领衔生态河道治理,成功创建了条星级生态示范河道,实行了河道、道路、绿化等“一把扫帚扫到底”城乡环卫一体化保洁模式,培育了水文化馆、水源地保护馆等宣传教育基地,传承了“捻泥”等一批传统“老河长”治水方式,打造了千年水乡古镇新市、防风治水文化特色二都小镇等一批水文化特色小镇。同时为转型提供了空间,智能制造、生态旅游等一批集聚、绿色、循环发展的新经济新业态在不断孕育。
在德清,河长制最大程度整合了各级党委、政府、民众的力量,织密了水环境治理网络,成功破解了河湖水系治理的困局。在德清,河长制的实践遵循着绿色发展理念,以河长治水管水为抓手,上下齐心、标本兼治、水岸同抓、政企共管、干群联动,坚持一张蓝图绘到底、久久为功,人人都是行动者。
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