“区发改局应着眼于秦淮区自然禀赋、产业特色和优势，为产业发展提供前瞻性的决策参考。”“社区为民服务专项资金结余较大，这显然与我了解到的实际情况不符，很多社区在为民服务经费上经常捉襟见肘。”“审计查出问题屡查屡犯，到底有哪些原因？财政和审计应该共同研究，从建章立制开始，逐步解决。”……这是日前江苏省南京市秦淮区人大财经委组成人员全体会议上，几位委员的“声音”。

这次会议是年1月初南京市秦淮区人代会设立财经委以来的“首秀”——以组成人员全体会议形式，对区政府预算、决算、审计报告等进行初步审查，也是全国、省、市人大加强县乡人大工作和建设在秦淮区的一次生动实践。

这次会议“摸着石头过河”的探索与实践过程着实不易。年以来，随着中央、省、市关于加强县乡人大工作和建设相关文件的陆续出台，秦淮区人大常委会把加强县乡人大组织制度和工作制度建设作为重要抓手，紧锣密鼓地开始了设立财政经济专门委员会的筹备工作。筹备过程中遇到的第一个难题就是，因预算法并没有对区级人大财经委的职责作明确规定，而全国范围内也没有先例可以借鉴，该如何区分财经委与预算工委的职权？这着实让人有些犯难。于是，在查阅监督法、预算法等法律法规后，秦淮区人大常委会分管负责人带队，先后3次赴南京市人大常委会取经，最终明确了两者的职责分工与工作程序。很快，又遇到了第二个难题：应该由哪些人来组建财经委？对此，区人大常委会早起步、早谋划，在年11月底新一届区人大代表选举产生后，立即主动与组织部门对接，从新代表中精挑细选来自会计师事务所、银行等单位，懂经济、管财务、履职热情比较高的11名代表列入财经委组成人员候选名单，由此保证了这支队伍在工作力量和能力方面的业务基础。为了确保履职质量，年上半年，区人大财经委组成人员先后以会代训、集中检查政府预算公开、视察全区经济社会发展，就如何履行人大预算审查监督职能，不断提高综合素质与业务能力。而如何做好此次“首秀”又成为了第三个难题，因为这是财经委自选举产生以来首次真正行使表决权，而会议应该怎么开，怎么表决？带着这些难题，财经委积极争取南京市人大常委会的业务指导，并在参加全国、省、市人大相关业务培训，以及接待兄弟城区人大来访时咨询交流，最终明确了本次会议的每一个细节，保证了会议依法依规进行。

“一般公共预算收入决算表里‘非税收入’中的‘其他收入’有近万元，数字这么大，是不是可以再细分出具体项目，让人看了更加清晰明了。”“年全区培训费支出万元，同比下降万元，下降42.6%。我觉得一方面培训还是非常有必要的，另一方面预算编制还要更加科学准确。”政府投资项目审计中，有的项目经费超立项太多，应该给予







































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