人大表決通過,國歌法列入港澳基本法

11月4日,十二屆全國人大常委會第三十次會議在京閉幕。會議正式表決通過刑法修正案(十),以及在《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三中增加全國性法律《中華人民共和國國歌法》。

全國人大常委會委員長張德江表示,審議通過的刑法修正案(十),明確了侮辱國歌行為的刑事法律責任。依法作出決定將《國歌法》列入香港、澳門特別行政區兩個《基本法》附件三,這是中央依照憲法和《基本法》對香港、澳門特別行政區實施全面管治權的重要體現。

根據香港《基本法》第18條,「凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。」這也意味著在人大通過將《國歌法》納入《基本法》附件三後,《國歌法》本地立法工作隨即展開。政務司司長張建宗4日出席公開活動時對媒體表示,特區政府會盡快草擬草案,根據香港的實際情況、憲制和法律制度制定法律,然後按正常程序諮詢立法會,立法會會成立條例草案委員會審議。

不過,張建宗坦言難以預料草案何時獲得立法會通過,「審議期間亦需要時間,時間不是我們能夠控制……我們一定要按程序諮詢立法會。」

政務司司長張建宗

對於《國歌法》的本地立法,不少香港政界人士都認為必要及迫切,同時呼籲反對派不要在立法階段刻意拉布,阻撓拖延《國歌法》在香港實施。工聯會理事長吳秋北表示,《國歌法》是全國性法律,香港是中國一部分,當然有迫切需要在本地完成立法工作,特別是香港屢次出現挑戰、侮辱國歌的不愉快事件,故立法會議員有責任、必須嚴肅做好本地立法工作,不能以任何藉口拉布阻延。新民黨主席葉劉淑儀表示,全國人大常委會通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三,特區政府有責任做好本地立法的工作,預料將會與現行的《國旗法》及《國徽法》的原則及罰則相若。

鑒於近來香港社會上屢屢發生有人侮辱國歌事件,故人們對《國歌法》是否有追溯期亦頗為關注。對此,葉劉淑儀相信,普通法甚少訂立追溯期,《國歌法》也不會有此情況,呼籲市民不必過度憂慮。經民聯副主席梁美芬亦認為《國歌法》立法將與現行《國旗法》、《國徽法》保持一致性,在追溯期等問題上的討論空間較大,但她也指出「《國歌法》不是要用來罰人,而是作公眾教育,如果立法時沒有什麼特別事發生,追溯期就未必需要,但若有人藉此灰色階段故意製造事端,到時可能最終立法會有修訂。」

部分本地球迷在奏國歌時背對球場

另一邊,因球迷賽前「噓國歌」數次被足協罰款及警告的香港足總,在《國歌法》的相關議題上也成了眾人關注的對象。足總副主席貝鈞奇表示,希望在本地立法後,在足總層面討論如何加強保安工作,包括增加人手監察球迷有否違法等,日後有法可依,相信可以更嚴厲監察。◆

(圖片來源於網絡)

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