近年来,我县积极应对经济发展新常态,切实把重点项目建设作为扩大投资、促进增长和结构调整的重要抓手,高起点谋划,大手笔运作,超常规推进重点项目建设,取得了明显成效。
为稳步推进全县重点项目建设,8月中旬,县人大常委会组织部分常委会组成人员和县人大代表组成视察组,深入旧城镇文兴村和扎西镇干河村、田坝村等地,对页岩气开采、宜毕高速公路、成贵铁路、隆黄铁路、扎西大道、九龙大道、一中坪桥校区等重点工程项目建设情况进行了视察。视察组通过看、听、议、评等形式,直观全面了解了各项重点工程建设情况,客观分析了存在的问题,并从以下五个方面对重点工程项目建设工作提出意见和建议。
(一)健全重点项目建设服务保障机制。一是优化项目建设环境。建立健全重点项目并联审批制度,开辟项目审批“绿色通道”,精简手续办理程序。完善重点项目跟踪服务管理的相关规定,对重点项目全面实行定责任人、定服务内容、定工作进度“三定”管理,实行全程跟踪服务。要从机制上入手,采取有效措施,狠刹吃拿卡要等不正之风,切实为重点项目建设服好务,办好事。二是健全重点项目定期会办机制。定期汇总收集重点项目需协调解决的事项,分层分类召开会办会及时落实解决。对一般问题由部门牵头会商解决;对需县级领导层面协调解决的事项,由县政府主要领导召集会议协调解决。对会办会议议定事项,限定各职能部门限时办结,并及时反馈报告办理结果。三是强化要素保障。加大资源整合力度,组织协调好项目建设用地、交通运输和物资供应等要素保障,进一步完善道路、供电、供水、排水、排污、通讯等配套基础设施建设,为重点项目建设提供有力支持。
(二)强化项目监督管理工作。一是落实工作责任。将重点项目责任分解落实到具体的责任人和时间节点,做到责任明确、措施明确、时限明确。各重点项目的责任单位负责人要靠前指挥,亲自安排、亲自协调、亲自督战,切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查,对重点项目推进过程中出现的问题,要认真剖析,对症下药,一抓到底。二是抓好项目日常管理。严格项目建设基本程序,坚持执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制、工程质量责任追究制等制度,规范项目建设管理。加强建设项目工程质量管理,推行重点项目工程“终身负责制”,按照“谁建设谁负责”的原则,对出现的质量问题,严肃追究失职人员的责任。财政、审计等部门要加强项目建设资金监督审计,防止资金被截留、挪用以及违反规定用途使用,切实发挥项目资金的效益。三是强化督促检查。建立和完善项目建设督查落实制度,制定重点项目建设进度表,倒排工期,抓好进度督查、专项督查、日常督查,及时掌握项目进展情况,对督查中发现的问题及时整改。
(三)扎实抓好征地拆迁工作。一是加强宣传引导。要加大征地拆迁相关政策法规的宣传力度,加强引导,做好群众思想工作,将群众思想引导到关心、支持重点工程建设征地拆迁工作上来,通过扎实工作,积极化解被拆迁群众因土地征收、房屋拆迁引发的内外部纠纷。二是做好群众安置工作。正确处理在项目征地、搬迁、补偿中与农民的关系,做好安置工作,加快安置地的规划建设;积极探索失地农民的社会保障制度,将失地农民的基本生活保障纳入社会保障体系,以解决被征地农民生活及养老的后顾之忧,切实维护农民合法权益,缓解征地拆迁中的矛盾冲突。三是加大执法力度。要及时依法处理好土地纠纷,对故意阻挠项目建设的违法犯罪行为,要依法依规采取相应的强制措施,坚决打击,以保障重点项目建设的顺利进行。
(四)积极破解建设资金难题。一是努力向上争取。要认真研究国家和省市的金融政策,紧紧围绕国家新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发、加快革命老区发展等政策机遇,加大向上争取力度。二是抓好资本运作。积极探索多元投融资方式,积极创新融资渠道、管理模式、运营机制,挖掘社会投资潜能,引导民间资本投向基础设施和公共服务领域,积极争取有实力的企业投资基础设施建设。三是搭建融资平台。充分发挥基础建设投资公司的投融资平台作用,加大融资工作力度,缓解建设资金短缺压力。推进银政、银企合作,继续争取信贷支持,提高资金使用效益。四是抓好招商引资。要充分结合我县的资源优势和产业发展规划,制定切实可行的工作方案,多走出去,有针对性地开展招商引资工作。
(五)健全奖惩激励机制。健全完善重点项目建设激励机制,制定项目建设目标责任制奖励办法,对在重点项目建设中冲在一线、对重点项目建设做出积极贡献的的干部要进行重奖,并在提拔使用上予以优先考虑,充分调动干部的工作积极性。对在项目建设中推诿扯皮、敷衍塞责、慢作为、不作为、乱作为的,坚决依法依规严肃处理。同时,相关责任部门要督促各项目施工方按合同约定兑现承诺的资金投入、工程进度等事宜,对迟迟不开工建设或者进展缓慢、未按约履责的项目,采取征收土地闲置费、终止所享受的优惠政策等措施来督促其加快项目建设进度。要高度重视重点项目管理队伍建设,配齐配强相关岗位人员,加大学习培训力度,不断提高人员素质,以适应项目建设管理工作的需要。
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