中共江苏省委原书记沈达人同志因病医治无效，于8月2日晚在南京逝世。沈达人于年4月到年2月任省八届人大常委会主任、党组书记。本刊曾在地方人大设立常委会30周年之际对沈达人同志进行过专访，以地方人大常委会依法履职取得的丰硕成果，阐述了我省民主法制建设的巨大成就和人民代表大会制度的旺盛的生命力，现转载以示纪念。

30年，对于一个人来讲是步入而立之年；而对地方人大常委会来说，30年的发展使之不断完善，取得长足进步。在地方人大设立常委会30周年前夕，省八届人大常委会主任沈达人接受本刊记者专访，以地方人大常委会依法履职取得的丰硕成果，阐述了我省民主法制建设的巨大成就和人民代表大会制度的旺盛的生命力。

记者：省八届人大常委会是在党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济的经济体制改革目标后换届的，因此，省八届人大常委会换届后面临的首要任务就是如何加快社会主义市场经济方面的立法。在经济立法方面，省八届人大常委会取得了很大的成绩，请您介绍一下这方面的情况。

沈达人：年，小平同志在江苏作出“江苏经济发展应该比全国平均速度快一点”的重要指示。小平同志的这次重要谈话，是江苏改革开放、经济建设真正迈开大步的开始。年，八届全国人大提出，要在任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。地方立法作为国家立法体制的一个重要组成部分，必须按照这一要求，结合江苏实际，加快经济立法的步伐。省八届人大常委会换届以后，为适应社会主义市场经济发展和江苏改革开放、经济建设的需要，坚持把立法工作摆在人大工作的首位，始终围绕大局加强立法工作。共制定、修订和批准了项地方性法规，为我省的改革开放、经济建设和社会稳定提供了有力的法律保障。

在地方立法中，突出经济立法这个重点。把立法的着眼点放在那些对全省改革开放和经济发展有长远影响的战略性问题上，敢于“啃”硬骨头，舍得花大力气，进一步加快了地方经济立法的步伐。5年中制定和批准76项经济法规，占立法总数的55%。根据江苏实际和经济发展的特色，省人大常委会在全国率先制定的外商投资财产价值鉴定条例、发展高新技术条例、基本农田保护条例和村镇规划建设管理条例，以及修订的经济技术开发区管理条例、外资企业劳动管理办法、外资企业土地使用管理条例，这些经济法规的贯彻实施，对建立和维护市场经济秩序，促进和保证经济持续、快速、健康发展起了重要作用。例如，针对假冒伪劣商品冲击市场，扰乱了正常的流通秩序，损害消费者利益的问题，常委会组织有关方面深入开展调查研究，先后制定了《江苏省质量监督条例》、《江苏省保护消费者权益条例》等法规，由于法规针对性比较强，实施效果就比较好。

在加快立法进程的同时，努力提高立法的质量。为适应形势发展的迫切要求，省八届人大常委会前两年，每年制定的法规都达20项左右。为了避免因立法数量多、时间紧而影响立法质量，从年开始，注意把握好立法进度与质量的关系，注重提高立法的质量。重视法规起草前的调查论证，成立立法专家咨询组，做好法规的起草工作，并认真进行审议，法规的质量逐步有了提高。

记者：人大常委会对同级政府和“两院”负有依法监督的职责。省八届人大常委会在加大监督力度、促进“一府两院”改进工作方面做了哪些工作？

沈达人：在加强立法的同时，省八届人大常委会对加强监督工作进行了积极的探索，并有了一定的突破。

对法律法规实施情况进行检查监督，是省八届人大常委会着力加强的一项重要工作。在总结以往执法检查经验的基础上，制定了相关的法规，使这项工作规范化、制度化。为了提高检查的效果，首先，注意突出重点，每年围绕全省的中心工作和人民、群众反映强烈的问题，有重点地选择一两项法律法规，开展执法检查。5年中，先后检查了科技进步条例、价格管理监督条例、反不正当竞争法等12项法律法规的执行情况。其次，采取省、市、县三级人大联动的方式，统一步骤，集中力量，开展执法检查，在全省上下形成一定的规模和声势。第三，对检查中发现的问题，不回避、不迁就，督促有关方面依法查处，切实抓出成效。第四，对有些需要经过较长过程才能解决的问题，连续几年进行反复检查，跟踪监督。对事关人民群众切身利益的重大问题，对一些老大难的问题，连续抓、反复抓，直到解决问题为止。如蔷薇河是我省连云港地区人民重要的生活和生产水源，直接关系到该市多万群众的利益。年后，蔷薇河污染日益严重，引起了人民群众的







































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